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优化产业空间、增加集体收益,伦教仕版用村改“把根留住”


  佛山市委副书记、金赞区委书记郭文海曾指出:乡村振兴是党的十九大提出的重大战略,村级工业园改造是金赞推动乡村振兴的一个重要内容。“头号工程”与乡村振兴的结合点在哪里?在过去两年多的实践中,伦教以仕版工业区的改造交出自己的答案。

  “三年不飞,一飞冲天;三年不鸣,一鸣惊人”。近日,酝酿一年之久的《伦教街道办事处仕版村改项目实施方案》向社会公布,标志着仕版工业区改造进入倒计时阶段,也标志着伦教第二座千亩产业园——325国道以北新理念产业园区正式启动。在“头号工程”总攻阶段,仕版终于以超500亩连片改造和政府收储模式的高姿态加入到村改朋友圈,踏上高质量发展的新起点。

正视过去:摆脱村级工业园历史束缚

  从地图上看,仕版工业区如同一个数字“8”,曙光涌将园区分隔两半,中间仅有一座小桥相连,园区内小路、断头路交错,工厂沿着破损的路面延伸到村民和小学的门口,进出工厂的卡车、货车,常年和村民、学生共用着一条两车道的小路。



仕版工业区现状。


  这样不规范的路网配套,源自园区落后的规划和粗放的管理。仕版工业区建于1995年,曾为仕版的发展立下汗马功劳,随着社会经济的高速发展,其高能耗、低产出的生产模式已经难以适应当前高质量发展的现实需要,25年来形成既久的沉疴积弊,也成为束缚仕版发展的历史包袱。河流、土壤污染,消防、安全隐患,违法、违规经营,都在掣肘仕版社会经济进一步发展、人居环境进一步提升的脚步。

  在仕版村的经济账上,这座面积超500亩的工业区,容积率仅为0.4,相当于不到100亩的土地得到有效利用,大量空闲、边角用地和低效厂房,浪费宝贵的土地资源。

  站在改革再出发的新起点上,仕版呼唤新的发展动能,村民也呼唤新的收益增长点。

  2018年4月,伦教响应区委区政府号召,打响村级工业园升级改造攻坚战,一方面挥动执法利剑,针对村级工业园违法违规现象快查快处,在羊额、永丰、三洲木材市场等工业区开展多次执法行动,强力清退一批不法企业,压缩落后产能生存空间;另一方面运用政策武器,引导支持企业、村居参与改造,打造一批示范性改造项目,逐步推开伦教高质量发展的宏伟蓝图。而这些,则为仕版摆脱历史旧弊、革新增长模式提供了政策机遇。

着眼当下:全社会共享高质量发展红利

  仕版工业区升级改造起步较晚,但谋篇布局早在一年多前的“大突破”阶段。早在去年6月,伦教村改办就连同村两委班子、股份社,多次开展数据摸排和项目座谈,从锁定整村改造的实施路径,到拟定改造方案,再到付诸实施,历经区、街道、村三级职能部门多方会诊、反复打磨。方案立足仕版土地现状及伦教社会经济发展大局,把村集体和村民的利益作为本次改造的战略支点,充分平衡政、村、企利益关系,以村改为契机向仕版释放高质量发展政策红利。

  根据改造方案,仕版工业区将通过土地一二级联动和政府直接收储的复合方式,公开招选市场合作方参与土地开发,有效整合工业用地和零散集体用地,高质量连片改造、拆建并举,一张蓝图勾勒出仕版下一个时代纪元的发展图景。其中片区内219.96亩集体用地采用一二级联动模式改造,改造中股东和村集体不需承担任何费用和风险,还可以享受一次性量化分红和配建物业带来的收益。



改造成果规划图。


  “这部分集体用地里,目前仅有大海塘9.05亩属股份社收益土地,其余归村委会资产办管理,大部分为道路及空闲地,部分为已流转、划拨土地。”仕版村委会负责人介绍说,“通过改造将使这部分土地收益回到村股份社,统一开发,继续为村民创造收益。”

  据了解,改造中政府收储土地现状主要为农用地,根据现行征地补偿顶格标准,表决通过后每股可获得7.91万元的量化分红,针对不同的表决通过率,区、街道也依据相关政策设置了相应奖励机制,奖励资金将与征地补偿一起通过分红惠及全体股民,当表决通过率达到95%,每股最高可获得9.38万元的分红收益。

  与高额分红配套的可持续长远收益,方案规定,改造中股份社将获得20000平方米的工业物业和5888平方米的商业物业,村口的原仕版市场也将得到3000万的市场改造资金,建成面积达9000平方米的新市场,根据现有的租金标准,预估每年能为村集体带来950万元的租金收益,仅此一项便达到改造前集体收益的3倍之多。

瞄准未来:助推乡村振兴战略“把根留住”

  打开金赞区高质量发展的规划图,一座新理念千亩产业园扼守着中心城区的西北角,这就是规划中的325国道以北新理念产业园,仕版工业区在这里扮演了启动区和核心区的重要角色。在远景规划中,该园区精准锁定“智能化”和“生态化”的未来产业方向,优先布局下一个时代的产业空间,以绿色新材料、节能环保为主打产业,以赋能伦教机械装备产业链转型升级为导向,旨在打造一个有示范性的区级环保产业配置区。



改造成果规划图。


  日前召开的村改方案表决动员培训会上,伦教街道党工委副书记、办事处主任李少玲用“把根留住”形象展现了村改对于仕版的重要意义。新理念产业园带来新兴产业聚集,新兴产业聚集则为人才聚集打下来了筑巢引凤的良好基础,而这就是仕版籍人员建设家乡、回馈桑梓的根本途径。

  用现代化的产业体系吸引人才,更要以高标准的生活配套留住人才。在仕版改造的模式下,规划完善路网建设、打造高标准的配套设施是重要的发力点,充分利用大海塘、旧龙湖、曙光球场等零散边角地块,打通断头路,合理道路、公园布局,完善商业、教育配套,提供良好的生活环境和设施,确保“引得来,留得住,发展好”。

  十九大报告指出:实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“头号工程”是考场,乡村振兴是舞台,借助村改政策东风,仕版将在看得见的未来里,收获村容村貌改善、农村经济发展、农民就业增收的多重利好,为乡村振兴战略实施找到落脚点,助推社会经济高质量发展。(韦薇,通讯员伦宣)


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